用奮斗書寫出的鄉村振興答卷

——從“一窮二白村”到“浙江第一村”的花園之路

《金華日報》記者黃曉華本報記者王江紅

“村名花園不長花，草棚泥房窮人家。種田交租難糊口，擔鹽捉魚度生涯。”這首歌謠曾是東陽市南馬鎮花園村人對貧困面貌的自述。誰也想不到，在不到40年時間里，這個偏僻小村將頂了600年的貧窮帽子甩得老遠。花園村黨委書記、花園集團董事長兼總裁邵欽祥豪邁地喊出“把花園村建成世界上最富有、最美麗的農村，讓花園村民成為世界上最富裕、最幸福的農民”的口號。

從面積0.99平方公里、496人的小村，到面積12平方公里、6.5萬人的大村；從人均年收入87元，到人均年收入12萬元；從小打小鬧的鄉鎮企業，到中國民營企業500強；從面朝黃土背朝天的傳統農業生產模式，到“以工富農、以工強村、共同富裕、全面小康”的發展道路，花園村為打造全面小康的現代化農村提供了鮮活樣本。產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕，對照鄉村振興的總要求，花園村毫無愧色地交出了一份用40年奮斗書寫的優異答卷。

搶抓機遇洗腳上田

認準發展這個硬道理

“外面的姑娘不愿嫁到花園，花園的姑娘早早地做了外村的童養媳。”村民常以婚嫁之事形容早年的貧困，也正是婚禮上的尷尬遭遇，激發了當年花園大隊大隊長邵欽祥創業的雄心。

1978年七月，邵欽祥湊足了錢張羅婚宴。當時的花園還沒通電，邵欽祥覺得，沒有亮堂的燈光，再豐盛的筵席也會黯然失色。于是和隔壁村子說好，拉根電線照亮他的婚禮。誰知，正當賓客們舉杯動筷之際，斷電了，全場漆黑一片。

大喜的日子，邵欽祥在心底反復念叨一句話“人窮被人欺，村窮才受氣”。他在苦苦思索，花園的出路在哪里？“‘農’字不等于只抓糧食生產，‘村’字并不意味著圈定一輩子就刨一片土地。”邵欽祥打算“洗腳上田”，走以工富農的道路。

1981年，邵欽祥和二哥邵欽培、老書記邵福星，每人出資500元辦起了蠟燭廠。半年時間，3個人各分得紅利500元。這可是一個人幾年的收入！那個春節，村民家家戶戶分到了“花園牌”紅燭。在搖曳的燭光中，花園人看到的不僅是邵家兄弟的財富，更隱約看到了自家未來的希望。

星星之火，可以燎原。這年10月，邵欽祥等人又辦起了花園村真正意義上的第一家工廠——花園服裝廠，當年實現產值5萬多元，獲利7000元。這激起了全村村民辦廠創業的熱情，幾年間50多家戶辦、聯辦企業應運而生。

花園人抓住了改革開放的政策機遇，也抓住了短缺經濟的市場機遇。1991年，邵欽祥聯合46家企業，成立了金華首家村級工業公司——花園工業公司；1993年，組建了浙江花園工貿集團公司，向現代化管理企業邁出了第一步。

很多人艷羨花園在改革春風下瘋狂生長，卻很少有人知道成長背后的煩惱和艱辛。“創業的故事，三天三夜講不完。”邵欽祥等花園村第一批創業者說起那段歲月，還能清晰地記起當時的各種細節，曾經被卡的關節，訂單被取消的遭遇，為了推銷商品走過的城市，還有“不把貨鋪進商場誓不回家過年”的勁頭……

從創辦服裝廠到成立花園集團的10多年間，花園工業不斷壯大。但由于辦的都是勞動密集型企業，產值一直停留在2億至3億元之間。很多人不會想到，從鄉鎮企業起家的花園集團，會把目光瞄向高科技領域，并真的借此實現了跨越發展。

1996年，在時任中科院院長路甬祥的支持下，花園集團從10多個高科技項目中挑中了維生素D3項目。經歷了數年時間，頂著壓力一再追加科研經費，維生素D3中試成功。花園集團打破了國際壟斷，成為全球最大的維生素D3生產企業。花園，又一次以長遠的眼光、堅韌的意志抓住了新的機遇。

如今，花園村已形成生物醫藥、基礎材料、新能源、新型材料、建筑房產、包裝彩印、紅木家具、電子科技、現代農業等多產業發展格局。去年，花園村實現營業收入520.63億元，花園集團旗下營業收入超億元企業就有11家，其中2家超60億元。

去年，浙江師范大學附屬東陽花園外國語學校啟用；今年8月，高99米的花園雷迪森大世界僅用一年時間實現結頂；50000噸高性能銅箔項目、生物醫藥科技園等項目正在快速建設……花園集團產業發展的步伐仍在大步向前。

共建共享全民共富

花園村民很有幸福感

在花園村，無論是邵欽祥先人一步致富后帶領原花園村民一起發展，還是花園村兩度并村帶動周邊村莊共同進步，都是對“先富幫后富”共同富裕模式的探索。

2003年花園村村民人均年收入就達到了3.6萬元，也成了遠近村莊羨慕的對象。2004年10月，當東陽市委、市政府作出花園并村方案時，很多人心中都感覺沒譜。富裕的花園村和周邊9個自然村合并組建新花園村，面積是原來的5倍，人口是原來的10倍。老花園人覺得，并進來的很多是困難村，花園發展會不會背上包袱？新花園人疑慮，自己的福利待遇是否能得到統一對待，會不會成為“二等村民”？

并村先并心。花園村領導班子經過充分調研，提出“一分五統”的管理辦法，即村企分開，花園集團與花園村在政治和經濟上相互獨立；財務統一管理、干部統一使用、勞動力在同等條件下統一安排、福利統一發放、村莊統一規劃建設。

時間漸漸模糊了新老花園人原來的身份，大家的人均年收入一起觸到了2016年的16萬元的高線，并共同享有30多項福利：老年人有高齡補貼，大學生有創業基金，村民看病自理部分村里支付一半，實行16年義務教育……

2017年3月，花園村又迎來了“一村再并九村”的決定。有了第一次并村的成功經歷，花園人心中充滿信心和底氣。如果說第一次并村創造了“先富帶后富、同走共富路”的佳話，那這次并村則為花園奔向世界名村打開了更宏闊的局面。

“我們按照一產、二產、三產和村民住宅劃分區塊，重新編制了村莊總體規劃。”花園村黨委副書記郭進武曾向記者描述花園村新的發展藍圖，各個區塊特色鮮明、定位清晰。要讓新并入的村民分享紅利，就必須推動花園實現新的發展，必須為更多人致富創造新的平臺。

在花園有一句話，生活靠集體，致富靠自己；還有一句話，花園只有慫人，沒有閑人。不管是工業園區、現代農業園區，還是市場園區、商貿園區，也都吸引了來自全國各地的高端人才和創業者。

江西人鄭良沖著花園紅木市場的人氣，來這里開了超市，如今又開出了第二家；諸暨人余菊平的次塢打面店里，已經成了花園大道生意最好的飲食店之一。外來人員可以感受到，花園這座村莊不僅不欺生，甚至額外多了一份“偏袒”。花園村有條規定：外來人員與花園村民吵架，村里先處理本村村民。村里投資建設的劇院、圖書館、醫院、公交等公共基礎設施，外來人員與本地村民享受同等待遇。“花園的發展需要靠所有人，外地人在這里奮斗，花園人同樣受益。”花園村的這個理念不僅顯示出包容的氣度，更折射出科學的發展理念。

今年10月，花園村還向高級人才“拋繡球”，只要符合一定條件，就可以落戶并享受30多項村民待遇，每年發放獎金，領取人才購房券，甚至安排300平方米的別墅。

法治德治并行不悖

超級大村的治理方案

12平方公里土地，6.5萬人口，有學校、醫院、公園、商場、銀行、酒店，如今的花園既是國家4A級旅游景區，又是一座充滿現代氣息的小城。依靠村班子的治理，這里不僅有序運轉、持續繁榮，而且還保持著37年“矛盾不上交、糾紛不出村、村民零上訪”的記錄，在“最多跑一次”改革中，更是率先實現“辦事一般不出村”……

百姓中有人將花園村莊治理的成功歸因于能人治村、干部威望。村班子成員卻堅定地道出另一個答案：依法治村、民主管理。在花園村獲得的諸多榮譽中，“全國民主法治示范村”的牌子的份量尤重，被高懸在核心道路——花園大道的兩端。

花園如何講民主？邵欽祥舉了個例子，第一輪并村時，為了做好舊村改造規劃、落實相關政策，一年時間他們開了大大小小268個會，每件事的決策都記錄在案。

在花園村，有一支優秀干部隊伍。黨員干部的工作都不計報酬，不發誤工補貼；黨員干部和普通村民吵架，首先處理黨員干部。村民和外來人員還熟知一條規定：有事找村干部，小事當天解決，大事3天解決，有突發事件村干部必須第一時間趕到現場。

但在這個現代化的村莊，更有著一套基于法治精神的城市治理體系和運行機制。戶籍辦理、外來人口登記、醫保報銷等事項，都能在村委會大樓一樓的便民服務中心快速辦結。在“最多跑一次”改革中，花園村以“一窗受理、集成服務”模式，將原來村級16項代辦事項增加到164項目，其中95%項實現“最多跑一次”。

在花園村，碰到簡單的事項可以找對應的村建辦、保障部、督查辦、勞務市場辦等部門，有矛盾糾紛可找綜治辦，復雜的矛盾糾紛，則可移交到法律事務部，如果研究發現存在違法犯罪則移交公檢法部門。

該村保衛部副部長黃躍平介紹，保衛部有200多名員工，下設矛盾糾紛排查調處小組、外來人員管理領導小組、預防青少年違法犯罪領導小組等，承擔著全村治安管理的重任。近幾年，他們還在村內街巷、廣場等公共空間安裝了3200余個監控探頭，在監控室內可實時同屏觀察60個區域的畫面。

同時，在這個形態上已是小城市規模，但精神仍處于鄉土社會向現代文明轉型的村莊，凝聚著共同價值認知和道德規范的村規民約同樣具有強大約束力。從社會治安到村風民俗，薄薄5頁紙的條約中，有長久以來的鄉土傳統，比如尊老愛幼，也有根據近年形勢增補的，比如村民建房統一規劃、保護耕地和水環境。

花園的現狀曾讓一些人心滿意足，但對花園村班子來說，“花園夢”總是在道路的前方。“花園的夢想是不斷升級的，只有不斷闖、不斷干，花園才能年年換新顏，鄉村振興才能找到更多更好的答案。”邵欽祥說。